期刊信息
主办:中国财政学会
主管:中华人民共和国财政部
ISSN:1003-2878
CN:11-1077/F
语言:中文
周期:月刊
影响因子:2.582645
数据库收录:
北大核心期刊(1992版);北大核心期刊(1996版);北大核心期刊(2000版);北大核心期刊(2004版);北大核心期刊(2008版);北大核心期刊(2011版);北大核心期刊(2014版);北大核心期刊(2017版);中文社会科学引文索引-来源(1998);中文社会科学引文索引-来源(1999);中文社会科学引文索引-来源(2000-2002);中文社会科学引文索引-来源(2003);中文社会科学引文索引-来源(2004-2005);中文社会科学引文索引-来源(2006-2007);中文社会科学引文索引-来源(2008-2009);中文社会科学引文索引-来源(2010-2011);中文社会科学引文索引-来源(2012-2013);中文社会科学引文索引-来源(2014-2016);中文社会科学引文索引-来源(2017-2018);中文社会科学引文索引-来源(2019-2020);国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;期刊分类:财政与税收
期刊热词:
新中国财政70年系列特稿
我国区域基本公共服务均等化水平测度与影响因(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】推进基本公共服务均等化的目的在于通过缩小各区域基本公共服务水平差距,使各地区公民能够享受大体相同的基本公共服务。当前我国地区间基本公共服
推进基本公共服务均等化的目的在于通过缩小各区域基本公共服务水平差距,使各地区公民能够享受大体相同的基本公共服务。当前我国地区间基本公共服务仍然有较大差距,到底有哪些因素造成了这种非均衡状态?提升落后地区基本公共服务水平的着力点又在哪里?格兰德(1982)认为公共服务差异具有普遍性,[18](P.175)Arnott and Gersovitz(1986)认为基本公共服务差异的原因在于提供公共服务的成本存在差异,[19]而Michael Lipton(1977)、[20]Moore(1993)[21]认为城乡基本公共服务差异的原因在于在权力结构中城市与农村群体的相对权重差异。国内关于基本公共服务均等化影响因素的研究有豆建民和刘欣(2011)从经济发展水平、财政投入水平、城镇化及城镇人口规模方面分析了其对基本公共服务收敛性的影响。[22]赵怡虹等(2009)认为地方政府财政能力是影响基本公共服务水平的最重要因素。[23]李晓园(2010)通过对江西和湖南的调研分析发现行政环境、政府人力资源、政府回应和行政文化是提升县级政府公共服务能力的主要影响因素。[24]汤苍松(2013)认为经济发展水平与城市治理强度是影响我国中心城市基本公共服务能力的重要因素[25],刘军等(2015)分析了经济增长、城镇化水平、基本公共服务投资水平和政府公共服务偏好对基本公共服务供给的影响。[26]总的来看,国内外学者对于基本公共服务均等化的对策研究多以制度因素、政府财政投入因素、政府管理机制等因素为主。
综上所述,国内外学者从不同视角对基本公共服务均等化的概念、标准、意义和实现机制等进行了研究,取得了较为丰硕的研究成果,但也存在一些欠缺。如当前我国基本公共服务均等化程度?哪些方面是我国当前提高基本公共服务共享水平的着力点?财政投入均等化并非基本公共服务均等化,那么何种地方政府行为偏好是影响基本公共服务均等化的关键?以及基本公共服务设施配置均等化标准、政府基本公共服务供给主体作用发挥,多元合作供给机制与模式构建、政策措施等尚需进一步研究。
二、指标体系
通过文献梳理,本文认为公民需求是无限的,但基本公共服务是有限的,仅满足公民基本需求和权利的最低层次的普遍化产品与服务。基于指标选取的系统性、科学性、可比性、代表性及可操作性原则,并参考安体富和任强(2008)、[27]冯骁等(2014)、[28]武力超等(2014)[17]的基本公共服务指标评价体系从公共交通、信息化服务、基础教育、基础设施、公共文化、医疗卫生、社会保障和环境保护8个方面共27个指标来反映我国287个市域的基本公共服务水平。有关学者还融入了公共安全指标,鉴于本文在数据获取上的局限性,暂不考虑。具体基本公共服务评价体系,见表1。
表1 基本公共服务水平评价指标体系基本公共服务X公共交通X1信息化服务X2基础设施X3基础教育X4公共文化X5医疗卫生X6社会保障X7环境保护X8万人出租车数(辆)X11万人拥有公共汽车数量(辆)X12人均城市道路面积(平方米)X13人均固定电话数(部)X21人均移动电话数(部)X22互联网覆盖率(%)X23万人邮局数(个)X31万人排水管道长度(公里)X32人均民生活用水量(吨)X33人均城乡居民生活用电量(千瓦时)X34万人普通中学数(所)X41万人小学数(人)X42普通中学师生比(人)*X43小学师生比(人)*X44万人剧场、影院数(个)X51百人公共图书馆藏书数X52万人医院卫生院数(家)X61万人床位数(张)X62万人医生数(人)X63养老保险覆盖率(%)X71医疗保险覆盖率(%)X72失业保险覆盖率(%)X73万人公园绿地面积(平方米)X81建成区绿化覆盖率(%)X82一般工业固体废物综合利用率(%)X83污水处理厂集中处理率(%)X84生活垃圾无害化处理率(%)X85
三、研究方法与模型假定
本文采用熵权TOPSIS法测算我国287个市域基本公共服务水平,并在此基础上运用基尼系数对各省份基本公共服务均等化水平进行测度,釆用面板数据模型估计了我国东中西部地区经济发展水平、财政投入水平、人口密度对基本公共服务水平的影响。
(一)熵权TOPSIS法
TOPSIS法是一种广泛运用于多目标决策的评价方法,其主要原理是基于评价对象与其理想化目标的距离进行排序。[29]但当评价的环境或自身条件发生变化会造成最优解和最劣解的变化,致使评价结果不具有一致性,故在此基础上运用熵值法根据指标值的变异程度确定各评价指标的客观权重,通过对指标进行客观赋权,有效地消除变动因素的影响,使得评价结果更具可比性。
假定决策问题有n个评价方案,同时有m个评价指标,其原始评价值构成的决策矩阵为X=(Xij)m*n。由于指标体系存在正向指标与逆向指标,首先对评价指标进行同趋势化处理,本文采用倒数法进行同趋势化处理,得到极值一致化矩阵,计算公式为:
文章来源:《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/qikandaodu/2020/1011/359.html
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