期刊信息
主办:中国财政学会
主管:中华人民共和国财政部
ISSN:1003-2878
CN:11-1077/F
语言:中文
周期:月刊
影响因子:2.582645
数据库收录:
北大核心期刊(1992版);北大核心期刊(1996版);北大核心期刊(2000版);北大核心期刊(2004版);北大核心期刊(2008版);北大核心期刊(2011版);北大核心期刊(2014版);北大核心期刊(2017版);中文社会科学引文索引-来源(1998);中文社会科学引文索引-来源(1999);中文社会科学引文索引-来源(2000-2002);中文社会科学引文索引-来源(2003);中文社会科学引文索引-来源(2004-2005);中文社会科学引文索引-来源(2006-2007);中文社会科学引文索引-来源(2008-2009);中文社会科学引文索引-来源(2010-2011);中文社会科学引文索引-来源(2012-2013);中文社会科学引文索引-来源(2014-2016);中文社会科学引文索引-来源(2017-2018);中文社会科学引文索引-来源(2019-2020);国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;期刊分类:财政与税收
期刊热词:
新中国财政70年系列特稿
媒体融合新时代支持广播电视发展财政政策研究(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】二是税收优惠政策不足。目前,除了个别的税收政策条款外(财税〔2009〕31号、财税〔2009〕147号),大部分的税收政策都是针对广电及文化产业的各类子
二是税收优惠政策不足。目前,除了个别的税收政策条款外(财税〔2009〕31号、财税〔2009〕147号),大部分的税收政策都是针对广电及文化产业的各类子行业,彼此之间缺乏联动效应。动漫产业税收政策相对比较全面,其他如出版、广电、演艺等行业的相关税收政策均比较零散,而且缺乏连续性,整体税收扶持政策呈现出了“零散化、单一化、短期化”的特点。
2.财政投入力度有待加强
推动传统媒体和新兴媒体的融合发展是未来财政支持的重要方向,但与其他一些省份相比,广西财政对传媒产业的支持力度还有待加强。以2016年-2018年连续三年数据为例,广西广播电视台获得的财政资金与广东、云南、湖北三省广播电视台相比,在规模上均不及上述各省份(见图1)。
图1 广西、广东、云南、湖北广播电视台财政支持对比(单位:亿元)数据来源:各省级台的年度部门决算报告。
3.财政投入渠道较为单一
随着广西广播电视台收入的急剧下滑,仅靠财政“输血式”的支持是不够的,更需要“造血式”的支持。在当前文化事业繁荣发展的要求下,需要大力发展文化产业。外省通过设立或参股设立文化产业发展投资引导基金,吸引社会资本参与,有效促进文化产业高速发展。例如,江苏紫金文化产业发展基金在组建后先后投资了包括江苏有线()、幸福蓝海()、金陵体育()、点掌传媒、新鼎明影视等多个国内知名文化产业项目和具有高成长潜力的新兴业态项目,其中多个项目实现了IPO和新三板挂牌,取得了良好的社会效益和经济效益;近几年以来,四川文化产业股权投资基金,在影视动漫、出版传媒、文化旅游、互联网+文化、AI+文化等领域深度布局,先后投资了极米科技、青藏文旅、封面新闻、云堆新媒、电视剧《天下粮田》等项目,总体发展态势良好,部分优质项目已开始进入资本化阶段。而目前广西还没有设立政府引导的文化产业投资基金。
4.财政投入较为分散
投入较为分散主要体现在两个方面。一是仍以媒体传统项目投入为主,而对媒体融合的投入偏少,这一两年开始加大对媒体融合等新兴媒体的财政资金投入,但是投入的资金主要用于采编播设备的购置、机房等基础设施的建设。在内容生产方面,对影视剧制作、优质节目栏目制作等资金投入仍偏少。二是虽然广西设立了文化产业发展专项资金,但是面对全区各文化企事业单位,该专项资金呈现“撒胡椒面”特征,面广金额少、无支持重点,例如:2019年财政拨付区直有关企事业单位自治区文化产业发展专项资金共2090万元,共分配了17个项目,平均每个项目获得约123万元左右,无法充分发挥资金的规模效应。
5.支持融媒体发展力度偏小
目前,自治区级的融媒体平台主要包括“广电云”与“广西云”,其中“广电云”平台由广西广播电视台与广西广播电视信息网络股份有限公司合作搭建,“广西云”平台由广西日报传媒集团负责搭建。两个平台各自独立运营,在内容、服务、技术等方面尚未交融互通,资源未能有效整合使用。
县级方面,由于各县经济社会发展状况存在一定差异,融媒体建设水平和层次也各不相同,出现了一些不容忽视的问题。一是县级财政投入比较有限,对融媒体建设的支持力度比较小,融媒体软硬件基础条件十分薄弱;二是内容整合不足,缺乏自身原创内容,在用户体验、内容丰富性和趣味性等方面都缺乏吸引力;三是用人机制不活,在运行机制、薪酬体系、人员引进培养等方面缺乏灵活性和竞争力,导致人才留不住、人员流动性大、人员专业化程度低。
6.支持人才机制不够完善
媒体竞争关键是人才竞争,媒体优势核心是人才优势。目前广西文化人才队伍中,创新型、科技型、复合型、外向型高层次文化人才缺乏,特别是县级广播电视人才队伍配置少,素质普遍较低,具体到广播电视高层次经营管理人才、金融管理人才、创新人才更是十分匮乏,远远满足不了媒体高速发展和现代化管理的需要。先进省份针对文化人才引进与培养均出台相关政策,省级、市级财政也积极加大对文化人才方面的投入,但广西目前针对文化人才引进与培养方面尚未出台相关财政扶持政策。
(二)主要原因分析
1.事业和产业属性难以区分约束财政支持
目前,广播电视文化体制改革、制播分离通行做法是成立广电集团,台作为事业单位实体,经营性资产剥离进入集团实行企业化经营。2018年9月,传媒行业财务调查报告(《中国传媒行业2018年财务调查报告》)发布的数据显示(图2所示),全国省级台中,84%省级台已组建集团,33%省级台实行台和集团一体化运行,42%省级台组建集团但台和集团独立运行,9%省级台组建集团后并未实质运行,只有广西、青海等少数省级台尚未组建集团。
文章来源:《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/qikandaodu/2021/0329/700.html