期刊信息
主办:中国财政学会
主管:中华人民共和国财政部
ISSN:1003-2878
CN:11-1077/F
语言:中文
周期:月刊
影响因子:2.582645
数据库收录:
北大核心期刊(1992版);北大核心期刊(1996版);北大核心期刊(2000版);北大核心期刊(2004版);北大核心期刊(2008版);北大核心期刊(2011版);北大核心期刊(2014版);北大核心期刊(2017版);中文社会科学引文索引-来源(1998);中文社会科学引文索引-来源(1999);中文社会科学引文索引-来源(2000-2002);中文社会科学引文索引-来源(2003);中文社会科学引文索引-来源(2004-2005);中文社会科学引文索引-来源(2006-2007);中文社会科学引文索引-来源(2008-2009);中文社会科学引文索引-来源(2010-2011);中文社会科学引文索引-来源(2012-2013);中文社会科学引文索引-来源(2014-2016);中文社会科学引文索引-来源(2017-2018);中文社会科学引文索引-来源(2019-2020);国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;期刊分类:财政与税收
期刊热词:
新中国财政70年系列特稿
“阳光财政”走在路上(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】随后,情况逐渐好转。到2013年第五次评估时,所有省份“态度与责任心”一项再没有0分出现。 邓淑莲说,这些年,各级政府按照预算法和预算法实施条例
随后,情况逐渐好转。到2013年第五次评估时,所有省份“态度与责任心”一项再没有0分出现。
邓淑莲说,这些年,各级政府按照预算法和预算法实施条例的要求,大力推进预决算的公开透明,我国的财政透明度建设已进入法治化和规范化的轨道。对于课题组的报告,虽然没有收到过明确的反馈,但“各级政府其实很重视,甚至还会专门把细节要过去看一看”。
“阳光财政”不能流于形式
公开只是第一步,预算的细化、科学化,预算约束的刚性化,是“阳光财政”更深的内涵,这要求账本能让群众看明白、能监督。
财政部在检查中发现,在预决算公开工作中,存在个别部门未公开预决算、部分政府和部门公开不及时、公开内容可读性不够等问题,而“公开内容不完整不细化不准确”更是引起业内的广泛关注。
这当中存在几种情形:有的部门公开内容不完整,数据说明部分缺失;有的部门公开内容不细化,关键信息“一带而过”;有的部门公开内容不准确,表格和情况说明中数据不一致、逻辑关系不清楚。
王桦宇认为,这些政府和部门不仅缺乏对预算法治实质内涵的准确把握,同时还有可能降低民众对政府预算公信力的评价。
他说,预决算公开工作与相关部门治理思维和治理能力的现代化和法治化程度紧密相关。没有公开透明的财政,就难以建立透明、负责任的政府,施策也更难“以人民为中心”。
邓淑莲说,如果公开的内容不完整、不细化、不准确,就会导致公众、人大代表以及其他政府信息的使用者无法获得监督、约束财政权及与个人投资、消费等行为有关的充分的、必要的和有效的财政信息,“阳光财政”就会流于形式。
根据2021年预算安排,政府全年将支出约47万亿元。这当中,无论是政府预算还是部门预算,占预算支出一半左右的各种项目预算还没有公开完整、详细的经济分类信息。邓淑莲说,这类信息表明的是政府如何花钱,即花钱的方式,“缺乏经济分类信息,一个项目应该花多少钱、钱花得是否有效率,是无法判断的”。
这位政府预算专家建议,尽快公开单个项目预算,经济分类公开到类和款级科目,细化公开内容。她说,如果做到项目预算公开,我国的财政透明度将在现有基础上得到更大的提升。
财政部承诺将不断提升地方预决算公开标准化、规范化水平。自2021年起,预决算公开范围下沉到部门所属单位,并要求进一步提升公开质效。财政部继续做深做实预决算公开检查。
针对检查发现的有关问题,财政部在相关报告里表示,将进一步完善地方预决算公开制度,拓展公开范围,细化公开内容。同时,进一步压实地方责任,强化刚性约束,推动地方各级党委和政府将预决算公开工作抓实抓好抓到位。
回顾这些年的预决算公开工作,王桦宇说,取得了长足进步,我国建立了预算透明的基础性指标体系、建立了预算透明的评测分析机制、建立了预算透明的法治化治理框架,但“阳光财政”仍走在路上。
他感慨,把“国家账本”置放于人民群众的有效监督之下,需要“刀刃向内”的改革,要致力于“物尽其用”“物尽其效”,要真正按照绩效原则“用之于民”“造福于民”。
文章来源:《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/zonghexinwen/2022/0111/974.html
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