期刊信息
主办:中国财政学会
主管:中华人民共和国财政部
ISSN:1003-2878
CN:11-1077/F
语言:中文
周期:月刊
影响因子:2.582645
数据库收录:
北大核心期刊(1992版);北大核心期刊(1996版);北大核心期刊(2000版);北大核心期刊(2004版);北大核心期刊(2008版);北大核心期刊(2011版);北大核心期刊(2014版);北大核心期刊(2017版);中文社会科学引文索引-来源(1998);中文社会科学引文索引-来源(1999);中文社会科学引文索引-来源(2000-2002);中文社会科学引文索引-来源(2003);中文社会科学引文索引-来源(2004-2005);中文社会科学引文索引-来源(2006-2007);中文社会科学引文索引-来源(2008-2009);中文社会科学引文索引-来源(2010-2011);中文社会科学引文索引-来源(2012-2013);中文社会科学引文索引-来源(2014-2016);中文社会科学引文索引-来源(2017-2018);中文社会科学引文索引-来源(2019-2020);国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;期刊分类:财政与税收
期刊热词:
新中国财政70年系列特稿
部分抗疫特别国债项目难有收益 基层财政能否真(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】压实责任制定偿债计划 此次抗疫特别国债资金使用均为市县基层政府,多数地方财力相对薄弱,一些地方对这笔债务抱有“中央财政埋单”的幻觉。对此
压实责任制定偿债计划
此次抗疫特别国债资金使用均为市县基层政府,多数地方财力相对薄弱,一些地方对这笔债务抱有“中央财政埋单”的幻觉。对此,部分财税专家认为,为了防控债务风险,首先需要压实基层政府偿债责任,做到债务“终身问责、倒查责任”,严格履行地方政府偿债主体职责。一些省份已经发文,明确要求分配到市县使用的抗疫特别国债资金本金,由市县财政承担偿还责任。抗疫特别国债还本资金通过政府性基金预算上解省级财政,由省级财政上解中央财政。对不能按时还本的地区,省级财政在办理省与市县年终结算时扣回相应资金。
在偿债资金来源方面,各地还本资金除了来自项目投资收益外,还允许统筹政府性基金(主要为卖地收入)、国有资本经营预算等,必要时甚至可从一般公共预算调入资金解决。
王泽彩认为,必须强化特别国债项目绩效监管,积极防范显性债务的增加,必要时重新调整规划用款项目,及时采取对原有项目“止损”措施,减轻地方财政未来偿还压力。
他建议,设立特别国债项目库,强化项目前期识别论证、可行性研究;编制项目绩效目标,细化量化项目的经济效益、社会效益、环境效益、可持续发展能力和满意度指标;实施绩效目标动态监控,确保资金专款专用,及时矫正政策目标,真正实现劳动、土地、资本、技术、数字等要素市场化最优配置。
另外,王泽彩建议全面开展特别国债项目绩效评价,评价结果实施依法公开,同时实施评价结果与政绩考核、单位考评挂钩;此外,实施重大项目绩效终身责任追究机制,不折不扣开展“重大决策实施终身责任追究机制和责任倒查制度”,不断健全激励相容机制,让地方打对“铁算盘”,算好“良心账”,不花“昧心钱”。
有专家认为,针对特别国债资金投向收益较小的民生领域基建项目,应该算总账,即资金投向公共卫生等短板领域,可以带动其他投资和消费,促进地方经济增长,带来财政收入增加。
作者:陈益刊
文章来源:《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/zonghexinwen/2020/1016/401.html