期刊信息
主办:中国财政学会
主管:中华人民共和国财政部
ISSN:1003-2878
CN:11-1077/F
语言:中文
周期:月刊
影响因子:2.582645
数据库收录:
北大核心期刊(1992版);北大核心期刊(1996版);北大核心期刊(2000版);北大核心期刊(2004版);北大核心期刊(2008版);北大核心期刊(2011版);北大核心期刊(2014版);北大核心期刊(2017版);中文社会科学引文索引-来源(1998);中文社会科学引文索引-来源(1999);中文社会科学引文索引-来源(2000-2002);中文社会科学引文索引-来源(2003);中文社会科学引文索引-来源(2004-2005);中文社会科学引文索引-来源(2006-2007);中文社会科学引文索引-来源(2008-2009);中文社会科学引文索引-来源(2010-2011);中文社会科学引文索引-来源(2012-2013);中文社会科学引文索引-来源(2014-2016);中文社会科学引文索引-来源(2017-2018);中文社会科学引文索引-来源(2019-2020);国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;期刊分类:财政与税收
期刊热词:
新中国财政70年系列特稿
河南省民办高等教育发展中的扶持政策研究(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】2.3 在校学生资助力度不同 目前河南省民办类高校在校学生按规定,可享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。但公、民办高校在校生享受资助的学生比
2.3 在校学生资助力度不同
目前河南省民办类高校在校学生按规定,可享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。但公、民办高校在校生享受资助的学生比例差距较大。公、民办高校在校生中获得奖学金学生的比例有一定差距,分别为7.8%与1.2%,进一步换成学生获得奖助学金的概率约为56.6%和11%。从数据来看,虽然公办与民办高校的办学性质不同,但是两者均提供公共服务,在校学生应享有同样的机会公平。因此在校生资助体系需要适当加大对私立民办高等学校的扶持。
2.4 专项建设资金扶持政策差别大
2018年河南省实施最新的生均拨款制度,本科高校按照人才培养因素、科技创新因素、社会服务因素等权重指标量化高校,从而实施差异化的、分类拨款制度。
与公办类高校相比,2017年河南省民办类高校在重点实验室建设、品牌专业建设等方面获得的专项经费较少。但建设重点实验室创办有利于高校提高科技创新能力,政府也是按照学校科技创新能力因素发放拨款资金,最终导致民办院校生均拨款较少。当前教育部强调民办类高等学校进行内涵式发展,但内涵式发展需要创新推动、科研助力,专项资金的短缺限制了河南省民办高校内涵发展的建设。
2.5 经费短缺,导致民办教师队伍不稳定
公办在职教师有着较丰厚的工资、社保缴费以及各种补贴,消除在职教师的后顾之忧。而河南省民办在职教师享受国家经费较少,其工资水平、社保缴费服务、退休工资水平都比较低,生活因素不断干扰教学工作。以至于高职称、高学历教师流失率高,核心教师队伍不稳定,师资力量薄弱。但是稳定的师资队伍是提升民办类高校办学水平和综合实力,促进高校健康发展的重要因素。由于优抚民办高校在职教师经费较少,致使优秀民办教师陆续脱离民办高校师资建设的队伍。
3 扶持河南省民办高等教育发展中的政策建议
3.1 健全地方性民办教育扶持政策法规
十九大强调“支持和规范社会力量兴办教育”。河南省多年高考人数在全国名列前茅,但公办院校数量又充分不足,因此河南省应鼓励和支持社会力量兴办高等院校,让众考生获得更多深造的机会。为支持和规范民办高等教育的健康发展,地方政府应就本省民办高等教育在实践中遇到的难点问题,及时制定地方性民办教育扶持政策法规予以指导和纠正。这不仅为健全民办高等教育政策体系奠定基础,也使民办高等教育在法律和社会上获得更多的认可。
3.2 提升民办高校学生获得奖励和助学金机会
为了体现学生教育平等,政府应完善私立高校学生的奖励和资助政策。首先根据公办和民办高校在校人数,均等分配奖学金名额,使得两者获奖人数比例大体一致,改变私立民办大学生申请国家奖学金困难的现状。毕竟未来无论是公立或是民办高校的优秀学生同样会向社会回报正面效应。再者,私立高校学费较高,其贫困生就学困难程度加大。政府应从现实出发,学生资助扶持政策应做到民办高校和公办高校机会平等。也可尝试向民办高校适当释放助学金的分配权力,例如,根据民办高校各自贫困生的比例和贫困状况,相应制定各自的分配细则。目的在于切实解决民办高校经济困难学生的就学、生活问题。
3.3 试行民办高校财政贴息扶持政策
民办高校获得政府直接的财政拨款较少,即明补较少。该状况不仅会影响企业所得税的征纳以及优惠力度,而且会制约民办高校科技创新发展,例如科学实验室的投入。因此地方政府可尝试以暗补的财政补贴方式扶持——地方政府建立支持民办高校发展的银行贷款财政贴息政策,专款专用于扶持民办高等教育发展。政府可以通联合当地城市商业银行对民办高等院校进行财政贴息扶持政策:首先,鼓励城市商业银行给予民办高校发放低利率的建设和办学贷款,其次,政府对城市商业银行下发贴息资金,负担部分或全部的民办高校的贷款利息。
3.4 适当优抚民办高校教师,稳定教师队伍
民办教师队伍建设不稳定,不利于民办高校可持续发展。政府应提高民办教师的社会地位和福利待遇。首先,强制民办高校为在职教师办理社会保险,且保证按照法定系数缴纳,其目的是解决退休的后顾之忧。其次,公开嘉奖表现优秀的民办高校教师,宣传民办教师的贡献,提高民办教师的地位。最后,鼓励和支持民办高校教师继续深造,提高学识和科研能力。政府主要可以通过增加民办高校教师博士定向培养名额,鼓励优秀的民办高校教师出国留学深造并给予资金支持等。
文章来源:《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/qikandaodu/2021/0329/701.html
上一篇:媒体融合新时代支持广播电视发展财政政策研究
下一篇:中期基础预算方向性的改革建议