期刊信息
主办:中国财政学会
主管:中华人民共和国财政部
ISSN:1003-2878
CN:11-1077/F
语言:中文
周期:月刊
影响因子:2.582645
数据库收录:
北大核心期刊(1992版);北大核心期刊(1996版);北大核心期刊(2000版);北大核心期刊(2004版);北大核心期刊(2008版);北大核心期刊(2011版);北大核心期刊(2014版);北大核心期刊(2017版);中文社会科学引文索引-来源(1998);中文社会科学引文索引-来源(1999);中文社会科学引文索引-来源(2000-2002);中文社会科学引文索引-来源(2003);中文社会科学引文索引-来源(2004-2005);中文社会科学引文索引-来源(2006-2007);中文社会科学引文索引-来源(2008-2009);中文社会科学引文索引-来源(2010-2011);中文社会科学引文索引-来源(2012-2013);中文社会科学引文索引-来源(2014-2016);中文社会科学引文索引-来源(2017-2018);中文社会科学引文索引-来源(2019-2020);国家哲学社会科学学术期刊数据库;中国人文社科核心期刊;中国科技核心期刊;期刊分类:财政与税收
期刊热词:
新中国财政70年系列特稿
构建生态财政促进可持续发展(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】第二,坚持标本兼治,促进财政收入和谐增长,加快财政外部生态体系的自我修复。一方面,要通过加快地方经济发展,尤其是以县域经济为重点,促进财
第二,坚持标本兼治,促进财政收入和谐增长,加快财政外部生态体系的自我修复。一方面,要通过加快地方经济发展,尤其是以县域经济为重点,促进财政收入稳定增长。古语云:郡县治,则天下治。中央和省级政府要从长治久安的高度,将壮大县域经济发展作为重中之重,从主体功能区定位和促进区域经济发展的视角,谋划好县域经济发展。另一方面,要整合要素、强化监管,维护财政收入真实性。要倡导科学的政绩观,完善相关考评机制,遏制收入无序增长、超常增长的现象。特别是要完善考评激励机制,淡化地方政府“抓收入为纲”,缓解和抑制地方政府寻求税收收入以外的增收冲动,真正杜绝虚增财政收入现象,追求实实在在的、不含水分的、比较均衡的财政收入。同时,要加快信息化建设,实现财、税、库、行相关信息的适时共享,实现对财政收入的实时监控,保障财政收入的真实可靠。
第三,实现支出理性回归,全面提升支出绩效,努力为财政生态的稳固平衡提供良好的内部秩序。要深化预算管理改革,建立“全口径”政府预算制度,稳步推进预决算公开,构建公开、透明、规范、完整的预算体系。要实行结余结转资金管理与预算编制有机结合,消化压缩结余结转资金,在盘活闲置和沉淀资金的同时,激活和释放存量资金内部动力。坚持量力而行,在正确处理好政府、市场和社会关系,均等公共服务与财政可持续能力的关系的基础上,实现“有限政府”背景中的理性财政回归。在调优支出结构的同时,强化预算绩效管理,稳妥推进支出绩效评价工作,并强化评价结果的运用,将预算绩效管理融入预算编制、预算执行监督的各个环节,发挥其正向激励作用。建立健全预算支出绩效评价结果公示制度,接受各方监督。要加快全国绩效指标体系的顶层设计,大力推进第三方评价财政支出绩效的试点,使支出绩效评价更加公正、科学。要尽快制定出台各级财政预决算公开的实施方案,对公开的内容、形式和时间作出相对统一的规定。同时,要推进政府会计改革,加快建立政府财务报告制度。
第四,严控政府债务,防范风险转嫁,促进财政生态平稳运行、和谐发展。当前,要充分利用全国性政府债务审计结果,将其与上年实施的债务审计结果进行比对,开展政府债务结构分析和风险评估,进而对相关部分债务过高区域给予警示。要强化债务规范化管理,抓好顶层设计,尽快制定全国统一的地方政府债务管理制度,逐步建立规模控制、预算管理和风险预警机制,健全债务管理、评价、预警和偿还机制,全面动态监控地方政府债务情况。与此同时,在摸清底数规模、分析结构原因的基础上,按照“分清责任、分类指导、分层要求、分步偿还”的原则,着手启动债务偿还。同时,要全面加强地方政府融资平台公司的监管,大力开展清理整治,规范其运作和运营。要下大力气遏制各级政府强烈的投资冲动,这应是当前构建财政生态的重中之重。首先,要消除将积极财政政策解读为大力增加财政投入的片面认识,消除将推进新型城镇化曲解成新一轮投资的观念,切实防止借新型城镇化之名、行新一轮投资冲动之实的现象发生。
第五,加强人力资源建设,发展财政生产力,为构建生态财政提供智力支撑。理顺县乡财政管理体制,充实财政系统人员。以省为单位,出台基层财政系统人员配备、管理方案,切实加强财政部门基层建设。县乡财政人员管理坚持“条块结合、以条为主”,人员调配由县级财政同组织人事部门按规定办理,并建立健全基层财政所、县级财政科室负责人交流轮岗制度,对任职3至5年的负责人实行异地交流轮岗。要重视财政文化建设,大力开展学习培训教育活动,树立并践行具有鲜明财政特色的核心价值观。
在财政研究和实践领域借鉴和引入生态概念,对改善我国财政生态、构建生态型财政,促进财政可持续发展和防范财政(金融)风险,具有现实意义。
根据现代生态学中的“生态系统可持续发展研究”和“生态系统调控机制的研究”成果,如同自然界中的生态总是在一定自然环境中形成一样,财政生态也是在一定政治、经济、文化、法律(制度)及国家层面下形成的,具有特色鲜明的制度结构特征。因此,在这个意义上来说,生态财政可表述为:通过各制度要素间的相互作用,使政府行为始终遵循于一个能动的动态平衡系统,作用和反作用于经济、支撑和服务于文明社会,最终实现自身可持续发展,不断构建生态型财政。
文章来源:《财政研究》 网址: http://www.czyjzz.cn/qikandaodu/2021/0322/685.html
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